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中共合肥豐樂種業股份有限公司黨委關于巡察整改進展情況的通報

來源: | 發布時間:2019/12/9 15:27:48 | 瀏覽次數:

       根據市委統一部署,2019年5月21日至6月30日,市委第五巡察組對合肥豐樂種業股份有限公司黨委進行了巡察。8月9日,市委第五巡察組向合肥豐樂種業股份有限公司黨委反饋了巡察意見。根據《中共合肥市委巡察工作實施辦法》和黨內監督等有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

       自巡察反饋以來,豐樂種業黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實市委第五巡察組對巡察整改的部署安排,將落實巡察整改作為當前重要的政治任務,以嚴緊實的標準和作風,全力以赴抓好整改工作,取得了階段性成效。截至報告日,豐樂種業具體推進了186項整改落實措施,退賠金額35.93萬余元。誡勉談話2人、運用監督執紀“四種形態”中第一種形態進行批評教育3人次、對相關責任人實施批評教育17人次,制定修訂完善制度共17項。
       一、強化政治意識,切實扛起巡察整改任務
       公司黨委高度重視此次巡察整改工作,把巡察整改作為全公司上下當前的一項重大政治任務,強化政治意識、提高政治站位,以高度的政治責任感做好巡察整改工作。 
    (一)深化思想認識,深刻領會巡察工作的政治內涵
       公司黨委認為此次市委巡察是對公司領導班子、黨員干部的一次政治體檢,是對豐樂種業領導班子、全體員工的關心和愛護,更是豐樂種業全體干部職工認真總結、學習思考、改進工作的重要契機。公司黨委對巡察意見高度重視,迅速部署,對照巡察反饋落實黨的路線方針政策、中央及省市委重大決策部署;落實全面從嚴治黨戰略部署;落實黨建工作責任、加強組織建設和選人用人;落實巡察、審計監督發現問題整改責任等四個方面共十九項問題有針對性地制定了180多條整改措施。同時,針對巡察整改工作,黨委先后召開專題研討3次、專題民主生活會1次,各黨支部結合工作實際,研討交流14次。
    (二)強化整體部署,落實主體責任,做好巡察整改“后半篇文章”
       2019年8月16日,公司黨委成立巡察整改工作領導小組,由黨委書記任組長,黨委副書記任副組長,其他黨委班子為成員;領導小組下設辦公室,負責按照市委巡察組反饋的整改意見及公司黨委的部署,研究制定整改目標和任務,協調督促落實整改任務。公司黨委切實承擔巡察整改主體責任,黨委書記認真履行第一責任人責任,班子其他成員各司其職、凝心聚力,公司各單位整齊劃一、步調一致,形成公司上下一盤棋、一條心的良好局面。
     (三)瞄準問題根源,細化整改任務
       2019年8月30日,公司出臺《中共合肥豐樂種業股份有限公司委員會關于貫徹落實市委第五巡察組巡察反饋意見整改工作方案》,對巡察整改反饋問題進行逐一分析,寫計劃、列清單,按照問題屬性、按分管區域和負責業務,分門別類進行責任細化。明確責任領導、責任單位、整改時限和整改措施,建立詳實的整改臺賬。巡察整改工作領導小組辦公室每周召開1次例會,研究解決疑難問題,部署下一階段工作計劃,嚴格按照時間表督促各責任領導、責任單位完成既定任務,穩步推進整改進度。整改工作開展以來,召開巡察整改領導小組及領導小組辦公室會議共7次。
     (四)堅持深挖本源,扎實推進工作開展
       通過剖析問題產生的緣由,標本兼治,扎實推進公司下一步工作的開展。結合此次市委巡察整改的意見,公司組織領導班子深入基層,調研走訪公司下屬在肥、外地各單位,形成調研報告9份。對于歷史遺留問題和阻力較大的問題,本著絕不回避的態度,堅持溝通協調。對于缺失或亟待完善的制度,通過建章立制或修訂制度的方式,即刻解決并長期堅持。結合公司重點工作,確保對待問題,不避實就虛;確保已經整改的事項,不改后重犯,切實做到以問題整改推進工作落實,以工作的落實深化問題整改。
       二、對照要求,全面落實巡察問題整改 
    (一)落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署方面
      1.存在形式主義官僚主義
    (1)問卷調查中,近半數人員反映:理論學習浮在表面,學做“兩張皮”。
       整改情況:一是修訂《合肥豐樂種業股份有限公司黨委中心組學習制度》,明確每個季度至少集中學習1次,2019年以來,黨委中心組理論學習以及擴大學習9次。二是研究并建立領導班子聯系點制度,要求班子成員加強基層調研,每人每年下基層調研不少于4次,其中深入分管聯系點不少于2次。三是結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,公司黨委分別以“忠誠”、“干凈”、“擔當”為主題,集中舉辦了三期主題教育讀書班,領導班子成員會上領讀領學,交流發言。各支部依托“三會一課”制度,開展集體學習20次。四是結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,針對巡察整改問題,公司黨委先后組織3次專題研討,各黨支部結合工作實際,研討交流14次。
    (2)黨委沒有專題研究十九大精神貫徹措施,落實上級決策部署不用心、不務實,存在以會議落實會議、以文件落實文件的現象。
       整改情況:一是召開黨委會,再次就十九大精神進行了學習,結合企業生產經營實際貫徹落實,確保中央、省、市、市國資委決策部署在公司落實落地。二是通過調研走訪、檢查指導、聽取匯報等方式,隨時掌握工作進度,及時反饋存在問題,2019年10月以來,公司領導班子成員開展專題調研9次,通過調研厘清問題49個,提出解決問題改進工作的思路舉措67條,形成9份專題調研報告。三是在巡察專題民主生活會上,班子成員就上述內容進行批評與自我批評。
     (3)官僚主義嚴重,深入基層少、調研浮于形式,對市場形勢判斷不準。
       整改情況:一是公司黨委結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,針對巡察整改問題先后組織3次專題研討,各黨支部結合工作實際,研討交流14次。二是公司黨委召開巡察整改專題民主生活會, 黨委班子成員深刻剖析官僚主義和形式主義方面存在的問題。三是加強對國家種業政策學習和交流。2019年已編輯《內參信息》17期,內容涵蓋行業發展、科研動態等方面最新前沿信息供公司領導班子參考。《2019年中國種業發展報告》發布后,公司領導班子將及時研讀。四是搭建平臺,引進智庫和外部頂尖科研力量,公司聯合國內6家權威科研研究機構,發起成立豐樂種業水稻聯合育種創新研究院,為公司科研生產經營決策提供智力支持。五是深入分管聯系點扎實調研。公司建立聯系點制度,明確領導班子每年至少2次深入分管聯系點扎實調研。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,公司領導班子深入分管聯系點專題調研,形成了9份專題調研報告。截止當前,公司領導班子2019年深入分管聯系點調研人均超過3次。六是明確黨委會、董事會、行政辦公會、資金調度會決策事項,厘清決策程序,貫徹民主集中制,做到重大問題集體討論和決定,減少決策偏頗甚至失誤。
    (4)對員工思想狀況不掌握,問卷調查中“對職工合法權益和合理訴求重視關心不夠”問題反映多。
       整改情況:一是公司工會主席結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入一線調研,形成了《從細處入手,做好企業文化建設》專題調研報告,加強企業文化建設,營造積極向上的氛圍。二是通過建立領導干部聯系點制度,公司領導班子成員2019年深入分管聯系點調研,進一步拓寬干群溝通渠道。傾聽職工一線心聲,解決職工工作和生活中存在的實際困難。三是發揮工會職工之家作用,正確處理員工工作中出現的問題和個人訴求,做到能解決的及時解決,暫時不能解決的,要及時溝通,做好解釋和疏導,減少職工的消極情緒。四是著手完善現有的互助金制度,健全職工幫扶機制,規范困難幫扶標準。2019年以來,對37名困難職工發放救助金6.45萬元,慰問生病住院及去世60人次,合計2.26萬元。五是修訂制度,提高員工差旅費報銷和科研人員駐點補貼標準、增加外派子公司人員補助、安排員工家屬異地探親、改善員工食堂、積極溝通爭取以政府公租房解決單身員工的住房問題、加強員工業務技能培訓等,提升員工的歸屬感、獲得感,為職工多辦實事、好事。六是通過開展“我和我的祖國”主題攝影展、“壯麗70年奮斗新時代”主題征文比賽、“歌唱祖國”歌詠比賽等系列活動,激發了員工激情,凝聚人心,不斷滿足職工日益增長的精神文化需求。七是始終按照上級工會相關規定,把工會福利政策持續用足、用好。
        2.黨委領導作用體現不充分
     (5)違反主要負責人末位表態制度。 
       整改情況:一是修訂《合肥豐樂種業股份有限公司黨委會議規則》,強化對“三重一大”決策制度的認識,增加決策事項的民主性,做到會前充分征求各方意見,充分醞釀,會議集體決策,確保議事規則的制度化、民主化、科學化、規范化。二是主要負責人在巡察整改專題民主生活會上,對違反“末位表態”問題主動認領和自我批評,并接受班子其他成員的批評。三是貫徹民主集中制,堅持集體領導和個人分工相結合,班子成員分工不分家,在決策時充分發表自己的意見之后,主要負責人堅持末尾表態。
     (6)黨委未充分參與經營決策,《黨委會會議規則》對黨委議事范圍規定不清晰,班子成員對提交黨委集體討論事項不明確,黨委會被行政辦公會、資金調度會所代替。
       整改情況:一是修訂《合肥豐樂種業股份有限公司黨委會議規則》,明確黨委會前置程序,要求黨委會研究重要內容時,會前充分征求各方意見,充分醞釀,會議集體決策,確保議事規則的制度化、民主化、科學化、規范化;二是制定《合肥豐樂種業股份有限公司貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》,厘清了黨委會、行政辦公會、資金調度會的會議范圍和決策程序等內容。三是嚴格落實黨的建設、“三重一大”等由黨委前置審查研究的集體決策機制。
       3.深化改革不力
     (7)問卷調查中,半數人員認為黨委推動改革發展、做強做優做大國有企業不力。“三項制度”改革不徹底,分配制度不適應市場經濟要求,收入差距過大,科研人員收入低。
       整改情況:一是優化產業規劃。公司根據各產業發展實情,調整經營思路,優化產業規劃,形成《豐樂種業三年戰略規劃(2019-2021年)》。二是加強科研改革,實施“自主科研+外部合作”的雙科研體系。一方面,2019年4月8日,公司設立企業技術中心,將原來分布在各子分公司的科研力量集中整合到集團公司,由總經理擔任負責人,轉變自主科研思路和方向,實行市場化運作,加快品種更新換代,提高科研人員收入和積極性;另一方面,搭建平臺,引進智庫和外部頂尖科研力量,公司聯合國內6家權威科研研究機構,發起成立豐樂種業水稻聯合育種創新研究院,為公司科研生產經營決策提供智力支持。三是完善考核體系。總結目標管理與績效考核細則的實施成效,2019年6月12日,發布《經營單位目標考核細則(2019-2021年)》,“一企一策”,突出政策引導和正向激勵,促進公司業績增長,提升員工整體收入。同時確定員工績效保底線與封頂線,縮小員工收入差距。四是持續推進“三項制度”改革,堅持“干部能上能下,員工能進能出,收入能增能減”,對于不勝任的干部給予調整,降職或免職。2019年3月、7月先后免除了兩個事業部負責人職務。五是優化收入分配制度。11月份起著手論證薪酬調整方案,向一線傾斜,向專業技術人員傾斜。
        4.主責意識不強
     (8)種業發展缺少完整的經營思路和發展規劃,核心競爭力不強。 
       整改情況:一是優化產業規劃。公司根據各產業發展實情,調整經營思路,優化產業規劃,形成《豐樂種業三年戰略規劃(2019-2021年)》。加強公司規劃的宣貫,明確目標,增強信心。二是加強科研改革,加強科企合作。2019年10月31日,公司聯合中國農科院水稻研究所、安徽省農科院水稻所、江西農業大學等6家單位,組建水稻創新聯盟,聚合外部優勢資源,系統提升企業技術創新能力和市場競爭力。三是借助國家扶優扶強政策和行業重新整合洗牌的機會,加速種業發展。通過不斷努力,公司種業經營狀況已觸底回升,呈現向上的發展態勢,公司種子產業運行質量和發展勢頭向好。
       5.人才流失嚴重
     (9)2015-2018年離職員工335人,其中45周歲及以下303人、占比90.75%,本科及以上190人,占比56.72%,需加大人才培養。
       整改情況:一是結合企業發展規劃,著手人才發展規劃編制工作,有計劃、有目標的強化人才建設工作,為公司生產經營工作提供人力支持。二是重視年輕員工的教育,及時向員工傳遞發展戰略,幫助年輕員工明確職業生涯規劃,增強對企業發展的信心。三是關心員工成長,每年11月份啟動后備人才選拔工作。四是在工資總額控制的前提下,根據公司業績水平做到每年適度增加員工工資,在崗位晉升、薪酬激勵上向優秀青年人才和關鍵崗位傾斜,提供發展平臺,做到“事業留人,感情留人,待遇留人”。五是做好員工培訓工作,提高員工技能,提升員工的精神獲得感。
        6.防范化解風險能力弱
     (10)意識形態工作不到位。傳達學習習近平總書記關于意識形態工作的重要講話精神、中央及省市關于意識形態重大決策部署力度不夠,對意識形態工作重要性認識不足,2016年與2018年單位制定的考核細則未將意識形態工作納入考核內容。
整改情況:一是2019年4月4日,黨委中心組集中學習全國全省全市宣傳工作會議有關重要精神,對意識形態領域工作進行深入詳細的傳達和解讀。二是成立了意識形態工作領導小組,研究制定了公司《意識形態工作責任制管理辦法》。三是2019年5月5日,公司黨委印發豐種黨字〔2019〕9號《關于印發<豐樂種業2019年黨的建設工作要點>的通知》,把意識形態工作納入年度黨建工作要點。四是公司黨委專題研究部署意識形態領域“三大行動”,督促各部門、子公司開展了意識形態領域風險隱患排查行動、突出問題整治行動和陣地管理提升行動,建立豐樂種業意識形態工作問題清單、任務清單和責任清單“三單”,形成了《豐樂種業開展意識形態領域“三大行動”情況匯報》材料。
     (11)員工思想不穩定,信心不足。
       整改情況:一是在巡察專題民主生活會上,開展批評與自我批評每人不少于2條,統一思想,相互幫助,加深了解。二是將過去的干部談心談話做法上升為制度,增強剛性約束,確保黨委書記與班子成員、班子成員之間每年不少于2次談心談話。三是加強對公司發展規劃和重大舉措宣貫,明確發展目標,增加員工信心。四是加強企業文化建設的領導,營造積極向上的氛圍。通過開展趣味運動會、職工獻計獻策等活動,增加員工的主人翁意識,營造氛圍,為企業發展匯聚合力,使職工看到未來的發展和希望。
     (12)國有資產面臨損失。受深圳市和君創業控股有限公司訴訟影響,承擔和君創業2.17億元債務代償和連帶責任風險,銀行基本賬戶及其他主要賬戶被凍結,土地被查封。
       整改情況:一是公司成立董事長為主要負責人,董事會秘書、公司法務部人員在內專門應急處理小組,外部委托錦天城律師事務所代理本次案件。二是向合肥市國資委遞交《關于公司主要銀行賬戶被凍結的緊急報告》,并由國資委轉報合肥市政府,獲得市政府支持,市領導批示“請國資委高度重視,會同市中院等依法維權”。三是該案處于訴訟中止階段,但保全置換工作已完成,公司基本賬戶已解除凍結,查封的國家企業技術中心項目土地已經解封。
     (13)忽視日常消防安全。巡察組暗訪時發現生產車間、倉庫等多處消防器材不合格,安全檢查不到位。
       整改情況:一是公司安委會責成安全辦與水稻公司、瓜菜公司于8月20日對加工中心消防栓及消防器材進行專項排查,對發現不合格的消防器材進行更換或重新灌裝。共更換消防水帶6套,干粉滅火器材85只,重新灌裝滅火器材44只。二是明確了加工包裝中心各單位落實生產車間、倉庫消防安全直接責任人,并在醒目位置公示。安全辦進行了驗收檢查,各單位的倉庫、車間都已整改到位,登記、記錄完整。三是2019年10月8日第三季度安委會要求安全辦對各單位負責人進行安全生產約談,全面落實整改。 
     (二)落實全面從嚴治黨戰略部署方面
        7.黨委主體責任沒有壓實
     (14)應付敷衍。黨委履行全面從嚴治黨責任不力,黨委會未專題研究黨風廉政工作,未制定黨風廉政責任制實施辦法和考核細則。對下級公司負責人“一崗雙責”強調不夠,全面從嚴治黨未貫徹到經營和管理方方面面。
       整改情況:一是截止2019年11月,公司黨委研究黨風廉政建設3次。2019年初研究制定黨風廉政建設工作要點。常態化開展黨風廉政工作督導檢查3次,對中層干部和關鍵崗位人員開展廉政提醒談話7場33人次。二是制定《黨風廉政責任制實施辦法》,完善《黨風廉政責任制考核細則》。三是2019年8月,根據《關于2018—2019年度綜合考核的通知》要求和公司黨委統一安排部署,集中對按經營年度考核7家單位黨風廉政建設工作進行檢查考核,對各單位現場督導,將黨風廉政責任制貫徹到經營和管理方方面面。
     (15)廉政風險預警機制不健全。沒有認真梳理廉政風險點,對權力集中,資金密集,資源豐富的崗位和人員缺少專項督查和日常監管,任用干部時沒有征求紀委意見。
       整改情況:一是2019年8月-9月,公司對按經營年度核算的7家單位進行黨風廉政建設工作檢查考核。二是11月上旬全部完成廉政風險點排查防控工作,梳理出權力集中、資金密集、資源豐富的崗位和人員,開展專項督查和日常監管,增強公司預防和化解各類風險的能力。三是8月份開始,紀委書記牽頭對關鍵崗位和關鍵人員進行廉政提醒談話7場33人次。年底前完成公司各單位廉政提醒談話全覆蓋。四是目前已經嚴格按照干部選拔任用工作要求,落實了任用中層以上干部紀委簽署廉政意見。
     (16)“一案雙查”制度不落實:職工違法犯罪,未開展“一案雙查”。
       整改情況:一是梳理了2015年以來,以及之前發生延續至2015年后的主要違紀案件,公司黨委對一名中層干部追加誡勉談話教育,其他案件事項由于負責人離職等原因,不再追責。二是公司紀委提高政治站位,加強執紀問責的力度,將嚴格落實“一案雙查”,以案為鏡,強化廉政教育和警示教育。2019年9月,公司對一名員工醉酒駕駛違法做出了處理決定,給予其行政記大過、降薪處理,并舉一反三,通報全公司。
     (17)原則性不強。回避矛盾,某某被舉報核實后,在國資委紀檢組的要求下,才找當事人談話。
      整改情況:一是紀委組織學習市紀委印發的《紀檢監察干部培訓系列課程講義匯編》,從思想上增強擔當作為的意識。紀委書紀在巡察整改專題民主生活會上進行自我批評,其他人員結合具體工作在支部組織生活會上開展自我批評,提高責任擔當意識。二是紀委將吸取教訓、總結經驗,加強案件線索排查,做到抓早抓小,主動擔當作為,精準執紀。三是嚴格落實信訪工作紀律,及時查辦,做到有案必查、有過必究、執紀必嚴、有錯必罰。
       8.紀委落實監督責任不夠嚴格
     (18)“三轉”不徹底。紀委書記和紀檢監察室主任身兼兩職,紀委委員空缺未及時增補,紀檢監察工作力量薄弱。
       整改情況:一是通過黨委中心組和黨支部的學習,提升對紀檢監察工作重要性的認識,增強紀檢干部隊伍建設的緊迫感。二是現紀委書記于2018年10月到崗,專職負責紀檢監察工作。2019年10月22日,監察室主任主動辭去公司其他職務,專注監察審計工作。2019年7-8月,新聘任一名審計部(監察室)副部長,調整了1名專職監察主管,并主動將一名同志送出去參加市委第七輪巡察工作。三是全部配齊了公司現有8個黨支部的紀檢委員。公司正按規定程序向國資委黨委履行手續,擬補齊紀委成員。
     (19)監督檢查不主動。工作多為被動接受,對基層黨員要求不高。對干部職工廉潔自律情況督促檢查不夠。
       整改情況:一是積極落實“三轉”,紀委書記不再兼職其他工作,監察室主任已辭去公司證券事務代表,突出監督執紀問責、監督調查處置主業,實現“厘清職責”。二是6月份,邀請駐國資委紀檢組組長到公司進行廉政講座;8月份,對按經營年度考核7家單位黨風廉政建設工作現場督導,對33人進行了黨風廉政建設提醒談話;10月份,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育的開展,紀委書記結合紀檢監察工作上黨課;11月初,組織全體中層到白湖農場監獄進行警示教育。通過上述活動,加強對職工廉潔自律情況督促檢查,強化對基層黨員要求,將整風肅紀貫穿到經營、管理方方面面。三是紀委監察工作重心向加強日常監督轉變,持續開展“四風”問題、“八項規定”等專項督查活動,以問題為導向,把執紀監督貫徹到生產經營實際當中。四是按照《豐樂種業2019年紀檢監察工作要點》計劃,將工作重心轉向加強日常監督轉變,構建黨風廉政建設長效機制。
     (20)監督執紀“寬松軟”。對舉報信訪件不重視,某子公司負責人違規收取禮金被持續舉報,經查實后僅以“紅臉出汗”談話了結。
       整改情況:一是監察室調取了案件卷宗,對某子公司負責人因按風俗習慣,收取客戶禮金被持續舉報進行了全面復核,該事項發生在2013年初,該子公司負責人全額退回了違規收取的禮金,公司當時除給予其通報批評外,時至2014年8月才將其轉正為正職總經理(之前是副職主持工作),處理結果已報上級部門備案。二是該負責人違反了領導干部廉潔自律的有關規定,造成了不良社會影響,經黨委研究根據《中國共產黨問責條例》第八條規定,追加給予該同志誡勉談話處理,做到了問責一個,警示一片。三是公司將在一定范圍內通報上述處理決定,結合對員工醉駕處分結果的通報,進一步加強廉政風險警示教育,用身邊事教育身邊人,樹立風清氣正的干事氛圍。
      9.執行八項規定精神標準不高
    (21)公車管理不規范。巡察期間,周日暗訪發現多輛公務車未進規定車庫,也未提交出車依據。 
       整改情況:一是公司于9月11日發布了《關于進一步加強公務車輛管理的通知》,明確公車停放、派車手續、維修、加油、GPS等具體要求。二是公司于9月底修訂了《豐樂種業公務用車管理制度》。嚴格履行派車流程,沒有審批流程一律不予派車。加強派車計劃性,對周末可能需要用車的情況,在周五便做好派車安排。三是公司在肥單位公車于6月全部安裝了GPS,外地子公司于9月全部安裝了GPS。四是公司于9月10日對相關車輛管理人員及負責人進行了批評教育。五是公司紀委組織監察室、辦公室多次對端午節、中秋節、國慶節和周末公車GPS行駛軌跡進行了抽查,未發現違規違紀行為。
      10.招標管理不規范
    (22)未履行公開招標程序。農化公司肥東分廠圖紙設計、湖北豐樂倉庫擴容工程未按規定公開招標。
      整改情況:一是公司黨委利用中心組理論學習會、行政辦公會等形式,學習重溫有關國有企業管理文件制度精神,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,針對巡察整改問題先后進行了3次學習研討,各黨支部結合工作實際,開展專項研討交流14次。進一步提高了管理人員依法依規治企的規矩意識、責任意識。二是修訂完善《內部控制管理制度》,依據《權限管控表》,凡涉及公司招標事項,均由行政辦公會議研究決策。這類問題得到了有效整改,并長期堅持。三是針對湖北豐樂倉庫擴容工程未按規定公開招標、相關資產處置不規范等問題,公司黨委在對湖北豐樂負責人進行“紅臉談話”教育的基礎上,對豐樂農化相關負責人進行了批評教育。
    (23)投標人之間存在關聯方:豐樂農化倉庫建設項目,中標單位于另一投標單位存在關聯。
      整改情況:積極與安徽合肥公共資源交易中心等外部招投標機構溝通協調,積極參與對投標人的投標資料審查,主動作為、主動監督,提高招投標工作的質量。
    (24)內部投標沒有按照規定程序。2015年以來,有6項工程未履行內部招投標手續,19項貨物設備采購內部招投標程序不規范,還存在工程承包單位資質條件不具備、合同簽訂不規范等問題。
     整改情況:一是公司黨委利用中心組理論學習會、行政辦公會等形式,學習重溫有關國有企業管理文件制度精神,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,針對巡察整改問題先后進行了3次學習研討,各黨支部結合工作實際,開展專項研討交流14次。進一步提高了管理人員依法依規治企的規矩意識、責任意識。二是9月20日,對公司招投標工作人員進行了相關招投標工作的文件、制度的再學習、再宣貫。2019年5月以來,招標工作“事前請示、過程公開公正、結果行政辦公會研究決策”等工作流程嚴謹規范。這類問題得到有效整改,并長期堅持。三是公司黨委對招投標工作兩名負責人進行了批評教育。
     (三)落實黨建工作責任、加強組織建設和選人用人方面
       11.黨建責任制執行不力
     (25)對黨建工作重視不夠。公司黨委專題研究黨建工作,班子成員履行“一崗雙責”不力,對分管領域黨建關注少。
       整改情況:一是修訂《合肥豐樂種業股份有限公司黨建工作責任制實施辦法》,明確了黨建工作的責任劃分,履行“一崗雙責”具體要求。二是2019年10月10日,黨委會議研究建立領導班子工作聯系點制度事宜,要求班子成員對口聯系相關支部和分管部門,進行調研、走訪,壓實黨建責任,履行“一崗雙責”。班子成員完成9份調研報告,上專題黨課8場。三是在2019年度合肥市委綜合考核中,領導班子成員已將履行黨內職責和分管領域黨建工作情況作為述職重要內容,并將長期堅持。四是2019年以來,召開黨委會議10次,專題研究部署黨建工作2次。
     (26)執行紀律不嚴格。瓜菜小麥種子公司黨支部2015年度“三會一課”記錄本丟失,違反保密紀律,未追究相關人員責任。公司主要領導雙重組織生活制度不落實,2016年農化公司5次黨支部大會公司主要領導均未參加。
       整改情況:一是2017年8月,公司黨委主要領導、分管領導、黨群辦公室經過充分調研和反復研討,編制印刷了《基層黨組織標準化建設實務手冊》,統一購買《國有企業黨支部工作實務手冊》,并發放到每一個基層黨支部。二是2019年8月,根據《關于2018—2019年度綜合考核的通知》要求和公司黨委統一安排部署,對6個支部“三會一課”、組織生活會等內容進行逐項檢查,督促支部予以整改,對2018年度支部工作開展考核評分。三是2019年9月23日至9月27日,常規水稻小麥瓜菜種子公司黨支部(原瓜菜小麥種子公司黨支部)和豐樂農化公司黨支部圍繞巡察反饋的問題,全面開展自查自糾,分別以書面形式上報巡察整改問題自查自糾情況。四是鑒于丟失記錄本的直接工作人員已經離職,2019年9月30日,公司責令原瓜菜小麥種子公司黨支部時任書記做出深刻書面檢查。五是公司主要領導就此項問題在民主生活會中對思想進行剖析,開展批評和自我批評。
     (27)未按規定繳納黨費。未將績效年薪、獎金納入黨費計提基數。
       整改情況:對于實行年薪制的領導班子成員,將2017年2月、12月兩次預發的2016年效益年薪及2018年12月預發2017年部分效益年薪按照規定納入計提基數,足額追繳黨費16312.30元。款項于2019年6月24日按規定比例上交市國資委黨委。公司黨委將嚴格按規定對全體黨員按標準繳納黨費。
       12.黨委班子建設不力
      (28)政治意識不強。黨委沒有把政治建設和思想建設擺在首要位置,理論指導實際不夠。對政治巡察認識不足,材料有不實情況。
       整改情況:一是公司黨委于10月10日召開巡察整改專題黨委會,進行政治學習,提高政治站位,加強對巡察工作政治意義的認識,深化理解,并圍繞巡察整改事項進行了逐個討論和研究。二是公司紀委對提供不實材料進行專項調查,形成了初核報告,根據《中國共產黨問責條例》第八條規定,給予一名直接責任人誡勉談話。
      (29)集體領導不力。黨委議事規則不規范,民主集中制原則不落實。對子公司掌控不力、對一級市場把控能力不強,對子公司經營決策參與不足。
       整改情況:一是修訂《合肥豐樂種業股份有限公司黨委會議規則》,強化對“三重一大”決策制度的認識,增加決策事項的民主性,做到會前充分征求各方意見,充分醞釀,會議集體決策。確保議事規則的科學化、民主化、規范化、制度化。二是主要負責人在巡察整改專題民主生活會上,主動認領和自我批評,并接受班子其他成員的批評。同時規范會議記錄,真實全面反映會議情況。三是通過中心理論集中學習與交流,加強對國家種業政策、行業發展動態等掌握與了解。四是進一步明確種業一盤棋意識,按照產品線強化對子公司的管控,在充分放權的前提下,建立“一企一策”的考核指標,發揮考核指揮棒作用,同時完善內控制度,加強督查,確保公司的戰略落實。
       13.黨管干部、黨管人才不力
    (30)人才儲備不足。干部隊伍建設長遠謀劃統籌不夠,人員結構不合理,可用人才選擇余地較少,中層干部年齡老化。
       整改情況:一是結合企業發展規劃,著手人才發展規劃編制工作,有計劃、有目標的強化人才建設工作,為公司生產經營工作提供人才支持。二是拓寬選人視野,加大年輕干部選拔,2019年9月,經考核公司向組織部門上報后備干部12人。三是加強與新錄用的畢業生溝通,及時發現可培養人才,每年11月啟動后備人才選拔工作。三是建立在崗位晉升、薪酬激勵上向優秀青年人才和關鍵崗位傾斜的機制。四是建立中層管理人員退出機制,實現淘汰機制,解決干部年齡老化問題。
    (31)技術人才嚴重缺乏。沒有把黨管干部和市場化用人結合起來,缺少激勵機制,留不住優秀人才。
      整改情況:一是公司就人才培養工作加強與外界合作,同時發揮豐樂種業博士后工作站平臺優勢,為公司的人才交流與培養提供新的途徑,培養科技領軍人物。二是采用“1+6”模式聯合國內水稻育種權威科研單位,成立水稻聯合育種創新研究院,搭建人才培養、智慧交流、種業研發的綜合性平臺。三是公司正著手制定市場化的人才選拔、使用、管理辦法,建立后備人才庫,逐步解決人才缺乏的問題。2019年7月,農化公司市場化選聘副總一人;公司通過兼并重組四川同路公司,整建制團隊化人才引進與吸納。四是逐步完善技術人才激勵制度,根據市場需求和變化修訂現有科研人員激勵機制和管理辦法,用待遇吸引人、用文化激勵人、用事業留住人。 
    (32)履行干部選拔任用工作程序不夠規范。公示制度執行不規范,社會化招聘程序不規范。
      整改情況:一是加強對《干部選拔任用工作條例》及相關政策法規的學習宣傳。2019年8月,公司召開了黨委會,通報了市委巡察組和市委組織部對公司選人用人工作檢查情況的反饋意見。二是2019年6月,公司召開了黨委會,學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》,對以往在干部選拔任用工作中出現的不規范的地方進行了認真的對照和學習。同時,修訂了《合肥豐樂種業股份有限公司中層管理人員選拔任用管理辦法》。三是在社會化招聘工作中,嚴格向市國資委報送備案的時間,規范審批時間。
     (33)制度更新不及時。未按國資委《合肥市國資委重點監管企業中層管理人員選拔任用管理暫行辦法》要求及時修訂內部管理規定。
      整改情況:公司已修訂《中層管理人員選拔任用管理辦法》,經公司黨委會批準后,提請公司職工代表大會審議后,發布實施。
     (34)干部選拔任用基礎性工作不扎實。干部檔案材料存在缺項,人事檔案專項審核工作不夠規范等。
     整改情況: 一是加強對《干部選拔任用工作條例》及干部人事檔案相關政策法規的學習。二是干部選拔任用工作已改用專本記錄。三是嚴格執行干部人事檔案專項審核要求,邀請了上級檔案審核專業人員對公司人事檔案工作進行指導,啟動了對公司中層管理人員檔案再次審核工作,規范要求,補充完整,該項工作擬于2020年上半年完成。
       14.基層黨組織建設不力
      (35)組織作用發揮不明顯。黨建工作沒有真正融入生產經營。
       整改情況:一是嚴格落實“黨建工作進章程”要求,積極推進將黨建工作納入二級單位公司章程的修訂工作,截止2019年6月底,公司和9家二級及以下公司已全部將黨建工作要求寫入公司章程。二是2019年初,公司黨委與全部6個黨支部簽訂了基層黨建工作目標責任書。三是按照市國資委部署要求,計劃于2020年上半年開展基層黨組織分類定級工作。四是以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,創新打造支部黨建活動品牌。企業技術中心黨支部聯合九三學社蜀山7支社(豐樂支社)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育集中學習與交流研討,加強對黨外管理人員的政治引領,發揮黨外知識分子技術專長,共同推動企業改革發展。豐樂香料公司黨支部堅持把黨小組設在車間一線,成立由技術專家、研發骨干、車間主任組成的生產技術黨小組,推動豐樂香料工藝提升、研發創新和技術服務。水稻種子公司黨支部營銷后勤黨小組成立“種植幫扶”黨員先鋒隊,發揮農業企業的技術優勢,深入田間地頭推廣“蝦稻共作”生態農業新模式,提供專業技術栽培和產業鏈服務。五是根據《關于2018—2019年度綜合考核的通知》要求和公司黨委統一安排部署,制定《豐樂種業2018年度基層黨建工作目標責任考核指標和評分標準》,通過聽取匯報、查閱臺賬等方式,對2018年度支部工作開展情況進行考核評分。
     (36)組織程序不規范。部分支部存在選舉支委、發展黨員、黨員轉正前支委會不研究的問題。2015年,第二黨支部召開支部大會選舉支部委員,支委會未研究、黨員到會率不夠、等額選舉等問題;2015年農化公司黨支部選舉支部委員不規范、2017年玉米公司黨支部增補支部委員不規范。
       整改情況:一是公司黨委責成行政黨支部、豐樂農化黨支部和玉米種子公司黨支部圍繞巡察反饋的問題,全面開展自查自糾,并于9月底以書面形式上報巡察整改問題自查自糾情況。二是2019年8月,根據《關于2018-2019年度綜合考核的通知》要求和公司黨委統一安排部署,對6個支部綜合臺賬、黨員信息、組織生活等內容進行逐項檢查,督促支部予以整改,對2018年度支部工作開展考核評分。三是通過委外送培、內部培訓、專題講座等形式開展黨務、業務培訓。2019年10月至11月,公司分兩批安排全部黨支部書記參加了市國資委系統基層黨組織書記輪訓班。2019年7月18日至7月20日舉辦了以“傳承紅船精神”為主題的黨性專題教育培訓班,組織全體黨支部書記和黨務工作者接受黨性教育和支部工作實務培訓。2019年2月11日邀請省委黨校教授做《堅持法治思維,增強企業法律風險防范能力》專題黨課。四是對時任行政支部、豐樂農化、玉米種子公司黨支部的組織委員,綜合運用“四種形態”中第一種形態進行批評教育。
    (37)組織生活制度不嚴肅。2018年11月7日公司黨委研究各支部改選報告,農化公司黨支部卻在11月9日才召開支委會研究支部改選事宜。
       整改情況:一是公司黨委責成豐樂農化黨支部進行自查自糾,并于9月底以書面形式上報巡察整改問題自查自糾情況。二是支部書記在支部大會上做檢查。三是公司黨委對豐樂農化黨支部組織委員綜合運用“四種形態”中第一種形態進行批評教育。
    (38)支部設置不合理。黨支部涵蓋多個單位,黨員數過多,有的支部跨越不同省市,不便于黨支部開展工作,支部大會到會率不高。
      整改情況:一是公司結合機構調整,同步規范黨支部設置和黨員管理。2019年4月,根據研發機構調整增設企業技術中心黨支部,另增設四川同路農業成都豐樂黨支部,并將原來成都豐樂黨員從合肥的水稻公司支部劃出,解決支部跨越不同省市的問題。支部數由六個增加到八個。2019年已增補了黨支部委員10名。二是各單位均建立了支部工作專用QQ群,借助互聯網和手機客戶端等信息技術加強和改進支部工作,水稻、玉米黨支部通過視頻會議召開支部會議,開展活動,解決人員分散問題。
       15.干部擔當意識不強
     (39)沒有建立正向激勵機制,未能充分激發員工的積極性,中高層管理人員大膽管理、主動工作不夠。
       整改情況:一是結合主題教育,黨委理論中心組集中討論學習,黨委書記提出“為擔當者擔當 為未來而擔當”的新理念,堅決貫徹上級容錯糾錯機制,增強中高層干部的責任擔當,在公司上下營造“想干事、能干事、敢擔當、善作為”的干事創業氛圍。二是重新制定考核細則。2019年6月12日,公司發布《經營單位目標考核細則(2019-2021年度)》,該細則突出政策引導和正向激勵,發揮考核方向標和指揮棒作用,結合各單位特點,建立了“一企一策”的經營業績考核體系,激發員工積極性,促進公司業績增長,提升員工整體收入。三是堅持干部能上能下、能進能出的工作理念,2019年7月、10月對兩位原降職人員重新提拔使用。堅決對好人主義,不敢擔當,不主動作為干部予以調整,2019年3月、7月對兩位基層單位主要負責人(中層正職)進行降職使用。
     (40)管理松懈。出現挪用銷售資金、代售其他公司產品等問題
       整改情況:一是公司紀委進行了核查,形成了初核報告,經核查情況屬實,2015年12月,公司已對三名當事人給予了黨紀政紀處分,因時任責任領導已離開公司,難以追究。二是公司從制度上明確收購種款實行一戶一結算。三是結合本次巡察,公司計劃財務部在10月25日進行了一次種子收購款結算方式的專項排查,排查中未發現違規情況。
       (四)落實巡察、審計等監督發現問題整改責任方面
       16.主體責任落實不力
     (41)對審計監督重視不夠。沒有真正從政治高度重視審計整改工作,對審計整改“過而不問、問而不抓、抓而不實”。
       整改情況:一是分管領導在巡察專題民主生活會上對問題進行認領,并開展批評與自我批評。二是公司將把巡察整改與相關審計相結合,持續推進審計問題的整改。三是以此次巡察整改為契機,對審計遺留問題進行了摸排,逐步整改,并且取得一定進展。對于“長樂物業停車費”一事,與合肥城改集團、長樂物業進行了協商,就長樂物業轉讓過程中遺留的機械車位移交、長樂物業收取停車費用清算、收取車位管理費等問題達成一致,長樂物業收取的停車費問題已解決。對于“華豐基地”問題,向上級部門再次進行了反映,同時完成了華豐基地被司法凍結土地的置換工作,為配合政府完成土地收儲,解決這一歷史問題創造條件。對于“肥東豐樂房產無人監管”一事,公司給肥東縣政府專題報告,多次與肥東縣農委進行溝通報告歷史形成的肥東豐樂房產無土地證無法處理的困局,力爭早日解決肥東豐樂房產無人監管問題。
    (42)整改工作不到位。審計整改沒有后續結果。對審計報告指出的“追繳門面房租金和水費、清查長樂物業收取停車費用”等問題,整改結果不詳。
       整改情況:一是單位主要領導牽頭與合肥城改集團、長樂物業進行了協商,就長樂物業轉讓過程中遺留的機械車位移交、長樂物業收取停車費用清算、收取車位管理費等問題達成一致,長樂物業2014年6月至2015年9月期間214個車位停車收入計230000元進行清算,問題已整改。二是追繳門面房租金和水費,由于事項發在2010年,法律訴訟期已過,公司原負責人已離職,經過努力2015年收回了房產,但門面房租金和水費難以收回,責任人已離開公司,無法按“一案雙查”追究相關責任。三是公司以此為鑒,規范操作,杜絕類似事項的發生。
17.內部審計整改虛化、弱化
    (43)審計出的問題反復出現。公司每年對下屬單位負責人開展經濟責任審計,違規現象反復出現。
       整改情況:一是在主題教育中,針對上述問題以《關于貫徹落實中央“八項規定”精神和執行內控審計管理中若干問題》為題深入調研,形成報告。同時,對近年來歷年審計問題進行了全面梳理,歸納整理出各單位普遍存在的整改不力反復出現的共性問題,相關職能部門分析形成了專題報告。公司黨委按計劃對上述報告討論后,形成意見,監督指導基層工作,杜絕審計出的問題反復出現的問題。二是把內控審計督查作為管理體系的重要一環,審計整改結果作為年度考核項,與績效進行掛溝。三是加強審計與紀檢監察工作的聯系,發揮監督與案件處罰職能,加大對違規違紀行為的處罰力度,杜絕違規現象的反復出現。四是開展內控審計“回頭看”。
    (44)未建立長效整改機制。從13家所屬公司針對審計指出的問題,無一家單位從制度規定方面找原因、建章立制。公司內部制度與上級規定不一致,造成招待費審計標準不明確,處罰無依據,發現問題不了了之。
       整改情況:一是提高審計工作的站位,增強審計工作的權威性,加強對審計問題整改情況的督查力度,對關鍵時間節點和環節,落實三年一輪審、干部離任審計、任期經營責任審計。二是修訂了《合同管理制度》、《接待管理制度》等,做到內控制度與上級規定和要求相一致,與生產經營的實際需要相統一。三是對上一次審計存在的問題作為重點項,通過審計整改問題“回頭看”工作,增加各單位依規運作的自覺意識,把內控審計工作作為管理體系的重要一環,發揮審計監督作用,確保不能改而重犯。四是加強審計整改結果的運用,加大與考核績效的掛鉤和干部任用的依據。
18.履行監督責任乏力
     (45)紀委主動監督意識不強。對黨委整改主體責任督促不力,沒有把督促整改落實作為日常監督重要任務。
       整改情況:一是公司已完成了華豐土地被司法凍結土地的置換工作,為配合政府完成土地收儲,解決這一歷史問題創造條件。二是公司成立了解決和君創業問題專門應急處理小組,聘請律師代理訴訟,向市政府報告情況,市領導批示“請國資委高度重視,會同市中院等依法維權”。現公司基本賬戶已解除凍結,查封的國家企業技術中心項目土地已經解封,土地的政府收儲工作有望年內完成。三是公司紀委提高政治站位,聚焦主責,強化監督。堅持按季度召開紀檢分析工作例會,主動作為,發揮持續推進督促整改落實作用。
       三、長期堅持,鞏固和擴大巡察整改成果
       經過3個月的集中整改,我公司巡察整改工作已取得了一些成效,但我們清醒認識到,巡察整改工作需要堅持,很多工作才步入正軌,部分問題還沒有得到根本性的解決。我們會繼續將巡察整改工作作為重大政治任務,以高度的政治責任感,堅定不移的緊盯問題、抓住重點、克服難點,努力實現國有資產保值增值,推近現代種業快速發展。
     (一)強化責任落實,從根本上解決問題
       豐樂種業將堅持目標不變、力度不減的工作作風,進一步強化問題導向,緊緊抓住市委第五巡察組巡察反饋意見,持續推進整改。對于還需一段時間解決的問題,強化其責任領導、責任部門的政治意識和責任意識。守正篤實、久久為功,確保高標準、高質量地完成全部整改任務。
      (二)防止問題反彈,鞏固巡察整改成果
       落實好長效機制,對于已經完成的整改任務,加強監督檢查,適時組織“回頭看”。對問題高發、頻發的重要節點、關鍵崗位,采用定期檢查和臨時抽查相結合的方式,加強管理和風險排查,強化跟蹤問效,堅決防止整改后的問題再反彈。 
       (三)舉一反三,防微杜漸,擴大巡察整改成果
       按照鞏固提高,改革創新的思路,豐樂種業黨委不僅要將巡察整改事項落實到位,還要舉一反三、防微杜漸,要有居安思危的意識和風險防范的警醒意識。結合種企實際,大力整合科研資源,培養種業高端人才,做大做強現代種業,努力將巡察整改工作與公司生產經營相結合,擴大巡察整改成果。
       歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0551-62239989;郵政信箱:合肥市蜀山區創業大道4號豐樂種業;電子郵箱:lixu@fengle.com.cn。
 
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